Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Адыгее рассказал о развитии малого и среднего бизнеса в регионе
Сегодня в стране отмечается День российского предпринимательства. В Адыгее вопросам формирования условий для развития малого и среднего бизнеса уделяется серьезное внимание. Проводится активная работа, направленная на снижение административных барьеров, оказывается финансовая поддержка, предоставляются гранты на развитие своего дела. Вклад в развитие в республике бизнес-среды вносит уполномоченный по защите прав предпринимателей. В интервью «Маяку» Азамат Конов рассказал о проблемных ситуациях, с которыми предприниматели могут обратиться к бизнес-омбудсмену.
_large.jpeg)
— Азамат Анзорович, с какими вопросам предприниматель может обратиться к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея?
— Предприниматель, зарегистрированный на территории Республики Адыгея, или чьи права и законные интересы которых были нарушены, может обратиться к уполномоченному с жалобой на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Адыгее, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие его права и законные интересы.
В том числе по вопросам: отказа в предоставлении муниципальных и государственных услуг, создания административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса, бюрократического давления и коррупционного проявления со стороны контрольных органов, спорных ситуаций при проведении проверок контрольно-надзорных органов, необоснованного возбуждения административных и уголовных дел, необоснованного отказа в принятии налоговой отчетности, незаконных действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, принятия нормативно-правовых актов, препятствующих ведению бизнеса.
— В отношении предпринимателя назначена выездная проверка. Может ли уполномоченный принять в ней участие?
— Да, уполномоченный с письменного согласия предпринимателя может принимать участие в выездной проверке, проводимой в отношении него в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.
— Может ли уполномоченный оказать содействие в досудебном урегулировании спора между предпринимателем и органами власти?
— В рамках досудебного урегулирования спора между предпринимателем и органами власти уполномоченный может принимать в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между предпринимателями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны, в том числе привлекать экспертов и специалистов, организовывать совещания по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций.
— Может ли уполномоченный встретиться с предпринимателем, находящимся под стражей?
— В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 38 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы» и п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации вправе посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы без дополнительного разрешения органа предварительного расследования (либо администрации учреждения) для встречи с обвиняемыми и осужденными за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 — 159.6, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также ст.ст. 171 — 172, 173.1 — 174.1, 176 — 178, 180, 181, 183, 185 — 185.4, 190 — 199.2 УК РФ.
— Какое содействие предпринимателю может оказать уполномоченный в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении?
— Глава 25 КоАП РФ предусматривает, что в производстве по делу об административном правонарушении вправе участвовать только уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей (но не уполномоченные в субъектах РФ).
Вместе с тем в случае установления нарушений прав и законных интересов предпринимателя уполномоченный дает заявителю правовую консультацию с разъяснением норм действующего законодательства в сфере предпринимательской деятельности, а также о его возможных действиях для оптимального разрешения административного дела.
— Может ли предприниматель обратиться к уполномоченному с просьбой об оказании бесплатной юридической помощи?
— Согласно федеральному закону от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» субъекты предпринимательской деятельности не входят в категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Вместе с тем при рассмотрении обращений уполномоченный дает разъяснения о нормативных правовых актах, регулирующих затронутые вопросы, а также рекомендует возможные действия, которые необходимо предпринять заявителю.
Кроме того, по направлению Уполномоченного и во исполнение соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Адвокатской палаты Адыгеи и уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике в сфере защиты и предупреждения нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 28.11.2013 года адвокаты Адвокатской палаты Адыгеи могут оказать предпринимателю консультацию на безвозмездной основе с целью выработки юридических рекомендаций для дальнейшей защиты его прав.
— Может ли уполномоченный принимать участие в судебном процессе на стороне предпринимателя?
— Да, может. Уполномоченный вправе участвовать в судебном разбирательстве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в деле, рассматриваемом по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Уполномоченный может быть привлечен к участию в деле по инициативе суда или на основании ходатайства лица, участвующего в деле. Решение о привлечении лиц к участию в деле принимается судом.
В судебные споры, рассматриваемые по правилам Кодекса административного судопроизводства, уполномоченный вправе вступить в качестве заинтересованного лица по собственной инициативе или по ходатайству административного истца, административного ответчика.
Во всех перечисленных случаях вступление уполномоченного в судебное разбирательство возможно только до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции.
— Может ли уполномоченный самостоятельно обратиться в суд в защиту прав предпринимателя?
— В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» уполномоченный вправе обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов власти, иных органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, их должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.